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資料照片
“為什麼不穩定的事件往往多發生在基層組織軟弱渙散、基層政權被侵蝕的地方；為什麼有些幹部在推動發展、處置突發事件時胸無良策，隻會講困難講條件；為什麼有些單位人雖然不少，但真正頂上用的不到半數……說到底，根子都在‘三基’薄弱上。”
在2014年7月舉行的青海省委十二屆六次全會上，青海省委書記駱惠寧直指問題“病灶”。為此，青海省委決定在強化基層組織、打牢基礎工作、提升基本能力下功夫，提出“兩年見成效、七年大變樣”兩步走計劃，“隻有建強‘三基’，補齊‘短板’消除‘軟肋’，才能夯實黨在多民族聚居地區的執政基礎。”
經過一年多精確發力，一大批基層黨組織由“後進”變先進，一大批基層幹部由被動聽令變為主動作為，一大批實事正通過“最後一公裡”惠及各族群眾。群眾都說：抓“三基”，抓到瞭點子上！
拽緊“頭羊”，提升基層組織凝聚力戰鬥力
基層組織如何強起來，治多縣治渠鄉江慶村的轉變頗有說服力。
早年，因村“兩委”班子不團結，江慶村陷入一盤散沙，幹部說話沒人聽，黨員混同於群眾，村裡大事小情“撂瞭荒”。
“指望村幹部，還不如靠自己哩，也不知道哪些人是黨員。”談起前些年的糟糕狀況，牧民丁增紮西言語中透著失望。
“選個好支書，建支好隊伍。”換屆選舉中，德高望重的老黨員尼瑪紮西被推選為村支書；7名村“兩委”成員被改選、調整，25名新黨員從優秀村民中“冒尖”……村“兩委”的凝聚力明顯增強。
江慶村牧民南文青介紹，前幾年，每逢蟲草采集季節，打架鬥毆現象時有發生。“現在村幹部都站出來瞭，每個人負責自己聯系的村民，有序采挖蟲草，矛盾沒有瞭，采挖效率也高瞭。”僅此一項，全村人均收入每年就能增加3000多元。
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“現在全村幹部和黨員人人有責任、個個有事做，連無職黨員都設瞭崗、定瞭責。”尼瑪紮西說。
“看著北鬥星走不迷路，跟著共產黨走會幸福。”進入江慶村的公路旁，豎著的一塊牌子引人註目。“這是村裡的幾個黨員和牧民自發豎起來的。”治多縣委常委、組織部長劉中介紹，“多虧選瞭一個好支書，江慶村支部才能重新煥發活力。”
像江慶村這樣，青海共確定瞭634個重點幫扶村和82個薄弱社區。通過調查摸排，逐個會診，掛牌整治，其中434個村、27個社區黨組織實現瞭“翻身”。
青海省委常委、組織部長胡昌升表示，提高基層黨組織的戰鬥力，必須從嚴抓好村支書這群“頭羊”，選優配強村班子，同時強化對黨員的履職監督，讓黨員都“動起來”。
“過去對黨性要求放松點沒什麼，支部頂多找你談談話。現在不行瞭，沒個黨員的樣子，民主測評會就被評為不合格，真要把黨員身份擼掉瞭，臉上掛不住啊！”談起縣裡處置不合格黨員的舉措，湟中縣隆口鎮班仲營村老黨員劉榮深感慨。截至目前，全縣共處置不合格黨員139名，其中限期改正101名，勸退14名，黨內除名24名。
夯築基礎，讓支部有資源有能力服務群眾
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有的村部危舊狹小，常年大門鎖閉無人去，偶爾開會還坐不下；有的村“兩委”制度成瞭“壁畫”，隻上墻不落地；有的村幹部“神龍見首不見尾”，村民有事無人辦、有難無人幫……在很多“後進村”，伴隨著基層黨組織的軟弱渙散，還有基礎工作的缺位。
“走，我帶您上樓看看去。”看完村部的一層，湟中縣西堡鎮新平村支書李萬傑熱情地領著記者參觀二層。一座二層辦公樓，墻面刷著白漆，會議室、協調室佈局合理，房間歸置精當——300多平方米的村部面積不大，但這卻是李萬傑等村幹部多年的夙願。
“我幹瞭8年，總算建起來瞭！”談起村部的建設，李萬傑感慨萬千。兩年前，村部還是幾間狹小的矮房，經久失修，門墻開裂，隨時都有可能被大風吹倒。“每次看到村部那麼破，我都覺得自己不稱職。”如今，這裡不僅有瞭辦公樓，門口還辟出一個小廣場，建起瞭文化長廊，豎起瞭電子顯示屏，成瞭全村人氣最旺的地方。
群眾路線教育實踐活動開展以來，青海啟動“危舊狹小”村（社區）綜合辦公服務中心改造升級工程，2014年整合資金4.08億元，新建村（社區）綜合辦公服務中心541個，改擴建114個，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務。新平村就是首批受益村。
“村裡建一個實用的活動場所，對民族地區極為必要，一來為基層黨組織凝聚群眾提供陣地，二來也更方便為村民服務。”西寧市委常委、組織部長畢曉寧說。
夏日的高原，日頭有些灼人。
“您把低保證仔細看一看，回傢保管好。”記者一走進共和縣恰卜恰鎮上塔邁村便民服務中心，就看到村支書耐心叮囑著村民。
按照強化基礎工作的要求，青海在全省推廣村幹部為群眾提供村級事務代辦和協辦服務，每個村都建立村級代辦服務站，由駐村幹部和村“兩委”成員輪流值班，為群眾提供“一站式”服務。村“兩委”班子成員坐班、輪班的辦事情況，則被列入村幹部績效考核內容，作為村幹部績效考核、評優評先、培訓考核的重要依據。
“建立一整套行之有效的為民服務工作體系，讓基層黨組織在強化服務中聚人心、暖人心、穩人心、得人心，對夯實黨在藏族聚居區的執政根基意義重大。”駱惠寧說。
提高本領，鍛造“全科”型基層幹部
“活瞭大半輩子，沒想到又當起瞭‘學生娃’。” 湟中縣土門關鄉後溝村支書祁永彥大步從教學樓走出來，臉上掛滿瞭笑容。就在今年，他和83名村幹部一道成為省廣播電視大學2015級村幹部大專學歷教育班的“新生”。
針對一些村黨員、幹部綜合素質和能力水平不高，靠老本吃飯、缺乏創新精神，得過且過混日子的現象，青海對基層幹部實行“回爐”再教育，努力打造“全科”型幹部。西寧市城西區實施“1833”黨員教育培訓計劃，著力破解村幹部能力素質提升瓶頸；平安縣開設固定課堂、流動課堂、實踐課堂、遠程課堂、空中課堂“五大課堂”，構建立體化培訓網絡……
“由於幹部能力水平的良莠不齊，同樣的工作規劃，有的地方出新出彩，而有的地方卻遲遲不見效果。”胡昌升表示，基本能力是基礎，隻有能力上去瞭，基礎工作才能辦好，基層組織也才能強起來。
7月5日晚，經歷瞭周末喧囂的“旅遊明星”互助縣小莊村，逐漸安靜下來。村支書李成傑從村委會回到傢中，開始準備照相機、筆記本等物品——第二天，鎮裡將集中幾個旅遊村的村支書一起到塔爾寺、原子城等地觀摩學習。
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這樣的現場取經，如今時時顯現。最大規模的一場，發軔於去年12月，青海省委組織部啟動的全省基層黨建工作現場觀摩活動：州縣兩級組織部長、省直有關黨工委書記，現場觀摩西寧市城中區“最基層人做好最基礎事”、貴德縣“百企聯百村”經濟與黨建共進步等示范點。
最近，一個令人振奮的消息傳出：那場大規模觀摩活動結束僅僅半年，全省已湧現出多個“轉身”典型。
作者：時聖宇
本文來源：人民網-人民日報
責任編輯：王曉易_NE0011
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